Entradas Etiquetadas con ‘sector público’

4
Mar

IML_1885Con la marea blanca de plena actualidad, y la reciente noticia de dejar sin efectos la externalización sanitaria madrileña según Ignacio González , el IE PPP Club lanzó su última conferencia: Los Modelos de Colaboración Público-Privada en Sanidad: A examen.

Comenzó Juan José Güemes, Chairman International Center for Entrepreneurial Managament del IE y ex-Consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid, planteando el por qué sí o por qué no optar por estos modelos.
Partiendo de que las alternativas que hay son la gestión directa, con la característica básica de los empleados funcionarios, o gestión mixta o externalizada (o privatizada tal y como se conoce periodísticamente). Donde en esta última es fundamental definir la transferencia de riesgo, diferenciándose el riesgo de demanda (donde se encuentran el Modelo Alzira y el Modelo Muface) y el riesgo de disponibilidad (el Modelo de Project Finance Initiatives).
Para terminar la introducción, Juan José Güemes dio un repaso al contexto de los nuevos hospitales de la Comunidad de Madrid, destacando la variabilidad del coste sanitario per cápita, y cómo en Madrid es el más eficiente frente al resto de comunidades autónomas, y más aún, cómo importan los resultados en términos de calidad.

IML_1922A continuación, expuso Alberto de Rosa, Consejero Delegado de Ribera Salud y miembro de Foro PPP, explicando el Modelo Alzira, destacando el carácter Público del modelo, tanto en la financiación capitativa, en el control y en la propiedad; especialmente, cómo consta de a mayor participación privada, mayor control público. A su vez, matizó también que el triángulo del éxito se fundamenta en la gestión y planificación clínica, en las tecnologías de información y comunicación, y en las políticas de RRHH; en su conjunto, creando una cultura corporativa para el Sistema de la Salud de la población.
Del mismo modo, Alberto de Rosa explicó su opinión sobre la necesidad de reflexionar como sociedad, para enfrentar el modelo sanitario, y cómo hay que avanzar en la flexibilización de los modelos para conseguir sinergias entre todos, hay que sumar todas las posibilidades que tenga el país, e incluso atraer inversiones extranjeras.

Por otro lado, Javier Murillo, Consejero – Director General de SegurCaixa Adeslas y Presidente de la Fundación IDIS, presentó el Modelo Muface como un modelo consolidado de colaboración en el que los funcionarios del Estado y sus familias, más de 2 millones de personas, eligen anualmente entre el sistema público o las aseguradoras privadas para recibir la prestación de asistencia sanitaria. En el año 2012 el 85,4% de los funcionarios públicos de Muface eligieron alguna de las aseguradoras privadas.
El Modelo Muface aporta eficiencia y altos niveles de satisfacción para el mutualista, donde además el coste es cerrado y cierto para la Administración, siendo una herramienta eficaz de control presupuestario. La insuficiente financiación pública y el envejecimiento del colectivo protegido condicionan la sostenibilidad del modelo. Javier Murillo terminó su intervención indicando que El modelo ofrece suficientes ventajas como para contar con una financiación suficiente. No obstante, dada la actual situación económica, es necesario ahondar en las medidas que potencian la eficiencia  del modelo y contribuyan a la sostenibilidad del sistema sin impactar negativamente en las cuentas del Estado.

Como último ponente presentó Eduard Rius, Director de Infraestructuras Sanitarias de Acciona Concesiones y ex-Consejero de Salud de la Generalitat de Cataluña, desde la perspectiva de los modelos de colaboración público-privada de infraestructura sanitaria, destacando que han existido siempre, pero la responsabilidad del gestor público es buscar la mayor eficiencia en la gestión de los recursos públicos, y dentro de esta vocación de servicio público los modelos de colaboración público-privada tienen que responder a un estudio de Value for Money. El modelo tiene que aportar valor, y si se quiere, se puede.
Eduard Rius, del mismo modo, describió la evolución del modelo concesional en España, y cómo en la Comunidad de Madrid, se crearon empresas públicas con gestión empresarial, dando lugar al éxito rotundo de los 8 hospitales que se lanzaron. Pero que frente a la marea blanca y la necesidad de reformar la Función Pública en Sanidad, es fundamental tener en cuenta todos los colectivos intervinientes, hay que relativizar el discurso de la Sanidad, y hay que saber explicarlo.
IML_1857Por último, y enmarcado en el examen de estos modelos, tenemos nota en infraestructura, en puesta en servicio, en disponibilidad, coordinación, y satisfacción del cliente, pero suspendemos en el proceso de oferta y la valoración de las mismas. Como reflexiones y para mejorarlo, Eduard Rius añadió el reforzar la función coste-beneficio que aporta a la Administración, y la necesidad de valorar de forma objetiva este tipo de modelos.

En el turno de debate, presentando los Closing Remarks, moderó Paloma Alonso, Responsable del Programa Superior de PPP Sanitarias del IE, y CEO de Globesalud, donde se volvió a incidir en las 3 conclusiones más importantes: 1) la bancabilidad y viabilidad del sistema, que si responde al correcto Value for Money inicial estará asegurada, 2) que el acomodamiento del funcionariado público es insostenible, y que se debe fomentar la formación y comunicación de estos modelos, y también se han de crear incentivos económicos y profesionales, y 3) es necesaria la transparencia y un control exhaustivo del sistema con una medición de desempeño e indicadores. Todo ello para controlar el “alto voltaje político que tiene el Sector de la Sanidad.

With the trending topic of Madrid Health Service, and after the last call by Ignacio González  of leaving with no effects Madrid Health Outsourcing, IE PPP Club launched its last conference: Public-Private Partnerships Health Models: to be tested.

Seguir leyendo…

23
Oct

CONFERENCIA DEL IE PPP CLUB

Escrito el 23 octubre 2013 por Alumni en Clubs & Activities, Sectorial, Special Events

En el contexto de las PPP tenemos la quiebra de la última radial el pasado septiembre (con ésta ya son siete las grandes concesiones de carreteras en suspensión de pagos). A raíz de esto, el Ministerio de Fomento quiere crear una sociedad pública, tipo lo que fuera ENA, con una participación del 20% sobre estas 7 concesiones en quiebra, y añadir otras 2 con problemas. También tenemos el Informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas del pasado junio en búsqueda de la eficiencia de su estructura y de su organización.

ppp 1Por otro lado, tenemos la Directiva Europea de Concesiones publicada en borrador este verano, y previsiblemente se aprobará en noviembre, donde quiere aportar un instrumento jurídico que regirá la contratación de concesiones, el cual pretende definir el valor añadido que suponen estas iniciativas y qué tipo de reglas tienen. Todo ello con el objetivo último de la unicidad de las prácticas en estos modelos de contratación y la eficiencia necesaria.

Mientras tanto en España, nuestro marco legal e institucional, tiene una gran diversidad, donde dependiendo de la Comunidad Autónoma y los Organismos competentes que contraten, se tienen distintas reglas del juego.

Partiendo de este contexto se lanzó la Conferencia del IE PPP Club el pasado jueves 10 de Octubre, con la temática Medidas de Eficiencia: Unicidad de nuestras prácticas y Creación de la Oficina de PPP.

Por parte de la Administración Pública, comenzó la conferencia Juan Alfaro Grande, Director General del SEITT. Quien expresó, que puede que actualmente no sea lo más conveniente el plantear crear nuevos organismos, más bien, habría que liquidar los existentes; aunque indicó : Introduzco un matiz, sin ser prioritario, sí es importante.

Del mismo modo, reflexionó sobre la cuestión previa del por qué y para qué se necesita tal Oficina de PPP, y planteó la visión de 3 planos objetivo: Relacional, para la coordinación y comunicación interna y externa; Conceptual, para la puesta en valor de nuestra cartera de proyectos, y especialmente, para la generación de manual de buenas prácticas y estandarización de guías; y Ejecutivo, para la toma de decisiones y desarrollo de propuestas.

Como último argumento, el señor Alfaro también contempló la configuración de tal Oficina de PPP, donde expresó su preferencia porque fuera 100% pública, y la recomendación de que estuviera adscrita a un nivel como Presidencia.

ppp 2Continuó Miguel de la Fuente, Director de Foro PPP, presentando Foro PPP, y de ahí definió las PPP, en el sentido más amplio, como la fórmula que tienen las Administraciones Públicas para el desarrollo de infraestructuras y servicios públicos de la mano de la empresa privada con un riesgo compartido y sin que las restricciones presupuestarias supongan un freno al desarrollo. Pero las PPP no son un mero instrumento de financiación y es erróneo utilizarlo como tal.

Igualmente, explicó cuáles son los errores que estamos intentando resolver por haber empleado las PPP con el único objetivo de no consolidar, sin tener consideración en que los proyectos sean eficientes y en centrarnos en que salgan bien. Ahora tenemos muchos proyectos eficaces, sí, pero no eficientes, declaraba el señor de la Fuente, cuando se debía haber tenido presente el binomio de los recursos públicos y privados, ligados y mezclados, y que las eficiencias ganadas hubieran sido en beneficio de ambas partes. Como reflexión, expuso que España es el único país europeo, con modelo PPP maduro, pero sin oficina Pública de PPP.

Dentro de la reflexión del Foro PPP, también presentó Gervasio Martínez-Villaseñor, Socio Fundador de MVA Asociados y miembro del Comité de Trabajo Jurídico del Foro PPP. Planteó, desde un principio, un enfoque realista y crítico, principalmente con la idea constructiva de que hay que entender y resolver los problemas acuciantes, y hasta que no se resuelvan, difícilmente podremos llevar a cabo nuevos proyectos.

En este tono de crítica constructiva, presentó las luces y las sombras que todos habían cometido, tanto por parte de la La Administración, de los Promotores y Financiadores, y asesores. Y a raíz de nuestra coyuntura, tenemos una multitud de infraestructuras innecesarias, que producen efecto de rechazo social, y desconfianzas, y de aquí surge la necesidad de la Oficina de PPP.

En última instancia, también propuso las medidas que deberíamos tener en el futuro inmediato, entre otras: instaurar el pago por uso, fomentar fórmulas que depuren el pasado, definir un marco de referencia sólido, pero más que una ley, más valdría un buen pliego de referencia actualizado y claro, y crear al menos un instrumento de intervención blanda (autoritas, no potestas), como guía interpretativa para despejar dudas, y así mejorar la financiabilidad.

Por último,  Adolfo Menéndez Menéndez, Socio emérito de Uría-Menéndez Abogados y Abogado del Estado, expuso una premisa importante, diferenciando público y privado, y público-privado, haciendo hincapié en que debemos conciliar las dos partes, y así es como funciona el sistema.

Resaltó las buenas acciones y lo bien hecho en nuestro sistema, centrándose principalmente en el buen hacer normativo de la adaptación fiscal de 2003 para captar los fondos europeos, y en la aplicación y diversificación sectorial de las fórmulas PPP. Por el contrario, nuestros errores han sido no mantener el pulso regulatorio necesario, la sobrevaloración en las prognosis de la demanda futura, y la cuantificación equivocada de los riesgos.

ppp 3Finalmente, el señor Menéndez recomendaba implementar: impulso regulatorio estable y sistemático, y especialmente, para proyectar buenas prácticas y generar y mantener nuestra buena imagen de referencia internacional; mejorar la conexión entre contratos públicos y contratos de financiación, y tomar conciencia de la importancia de la estructura necesaria en estos proyectos; y generalizar el peaje en las grandes infraestructuras, donde explicó que si no se traduce en peaje, se traducirá en impuestos.

En el turno de debate, se volvió a incidir en la tendencia necesaria hacia el pago por uso y las infraestructuras de peaje.

Asimismo, se destacaron las alternativas de la financiación de la Oficina Pública de PPP y la posibilidad de cargar un porcentaje en cada proyecto lanzado, que los mismos sean quienes financien la oficina y, a su vez, se dote de un fondo para futuros proyectos.

En cuanto a los problemas de las expropiaciones, las estimaciones del tráfico que no han cumplido ni de lejos las proyecciones, y el modelo de duplicar una vía que sea de pago, paralela a la gratuita, han sido ciertos excesos que son ahora cuestionados; y relativos a unos riesgos que no se supieron identificar, pero que tampoco se hubieran podido valorar: No teníamos capacidad de predicción de tales circunstancias, y muy difícilmente se podía regular un marco contractual que previera dichos riesgos, afirmaba el señor Menéndez, y el señor Martínez-Villaseñor también añadía que tenemos que ser conscientes, que todos somos responsables, todos debemos asumir nuestros errores.

El señor de la Fuente también exponía que el binomio constructor-banca o constructor-concesionario está caduco, que no arriesga lo que debiera, que no existe una correcta transferencia de riesgos, y desvirtúa el modelo, la inversión es público-privada, no solo una iniciativa privada a secas.

Por último, y ante la opinión de que no se ha hecho nada de momento, el señor Alfaro remarcó que ya hay distintos departamentos que están empezando a tener algunas competencias en este tema, pero sobre todo contestó que el hecho de hablar del tema, de generar opinión, ya es un primer paso.

IE PPP CLUB’S CONFERENCE.

On the PPP surrounds, we have the collapse of the last radial past September (and with this, there are already seven large toll roads concessions in bankruptcy). Because of this, the Ministry of Public Works is willing to create a public company, kind of ENA, with a participation of 20% on these 7 concessions in bankruptcy, adding other 2 with problems. We also have the Public Administrations Reform Commission’s Report, from last June, looking for structure’s and organization’s efficiencies.

Seguir leyendo…

23
Sep

PATROCINIO Y SECTOR PÚBLICO

Escrito el 23 septiembre 2013 por Alumni en Special Events

4373La cooperación entre sector público y privado a través de programas de patrocinio está en auge, siendo una vía de colaboración para todas las partes involucradas: sector público, empresas y población. En el marco del Instituto de Empresa, se celebró la Conferencia “Potencia tu marca a través del patrocinio de activos públicos”

La Conferencia, atendida con sustancial interés por numerosos directivos, ha contado con la presencia de:
•Isabel Linares, Directora del Centro de Innovación del Sector Público PWC- IE Business School, quien ha moderado la Jornada
•Pilar Domingo, Directora General de Brand Union España, quien ha centrado su intervención en el branding de una empresa y su relación con el sector público, aportando un marco metodológico de indudable valor
•Carlos Cantó, Vice-Presidente de la división de Consulting de la multinacional IMG, quien ha compartido con el auditorio diversos casos de cooperación público-privado en diversas ciudades del mundo (New York, London, Chicago, Delhi, Dubai, Istanbul, Singapore, etc.)
•Enric Vilar,  Director del Área de Promoción Comercial de Transportes Metropolitanos de Barcelona (TMB), quien ha centrado su intervención en presentar las oportunidades existentes de colaboración público-privado dentro del ámbito del transporte público en Barcelona (metro, autobús, teleférico, funicular, bus turístico, etc.)

Con casi 400 millones de pasajeros al año y 141 estaciones, el metro de Barcelona ofrece un amplio abanico de posibilidades de patrocinio a empresas que deseen estar cerca de sus clientes, así como tangibilizar su compromiso con la población y los más de 8 millones de turistas al año que recibe la Ciudad Condal. Así mismo, también se ofrecen oportunidades en la red de autobuses, el funicular y el bus turístico (2 millones de pasajeros al año). Enric Vilar destacó que “el programa de patrocinio de TMB tiene un triple objetivo: por un lado, mejorar las finanzas de la entidad de transporte pública; en segundo lugar, ofrecer a las empresas una plataforma de marketing integral e innovadora; y finalmente, ofrecer a la ciudadanía y a los turistas una mejor experiencia y el mantenimiento de un servicio de calidad”

4419

4405

 

 

 

 

 

 

Por su parte, Carlos Cantó, destacó el hecho de que “incluso en época de crisis, la inversión en patrocinio a nivel mundial aumenta a una tasa de entre el 4 y el 5% en base anual, y que el patrocinio de activos públicos está claramente en auge. Ejemplos los encontramos en London (Emirates Air Line, 36 millones de libras); Dubai (13 estaciones de metro con nombre comercial, aportando a las arcas públicas 300 millones de USD), Philadelphia (AT&T station, 5 millones de USD en un periodo de 5 años); Madrid (estación Vodafone Sol, y Línea 2 Vodafone); Lisboa (estación Baixa-Chiado PT BlueStation); etc.. Cada vez más, las ciudades están apostando por esta línea de colaboración público-privado”. Así mismo, destacó la importancia de tener en cuenta la sensibilidad social al conceptualizar y llevar a la práctica un proyecto de estas características.

SPONSORSHIP AND THE PUBLIC SECTOR

Cooperation between the public and private sectors through sponsorship programmes is on the increase and is open to all the parties involved: public sector, businesses and population in general. Instituto de Empresa hosted the conference titled ‘Developing brand through the sponsorship of public assets’

Seguir leyendo…

Utilizamos cookies propias y de terceros para mejorar nuestros servicios y mostrarle contenido relacionado con sus preferencias mediante el análisis de sus hábitos de navegación. Si continua navegando, consideramos que acepta su uso. Puede cambiar la configuración u obtener más información aquí. Aceptar